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“零关税”竞争使农业标准化滞后问题凸显海南农产品亟待推广标准化

  去年10月1日起,按照《中国--东盟全面经济合作框架协议》“早期收获”方案,中泰两国果蔬产品率先实行了“零关税”。作为与东盟资源相仿、农产品同质化程度高的海南省,“零关税”竞争,使其面临国内、国际两大市场压力。“零关税”使海南农产品标准化滞后问题凸显,海南农产品亟待推广标准化。
  “零关税”竞争使农业标准化滞后问题凸显
  在国内市场,“零关税”前,靠地利曾经一枝独秀的热带果蔬产业一直是海南农业的支柱,冬季瓜菜、热带水果畅销全国,拥有较高的市场知名度和占有率。“零关税”后,价格低廉的泰国瓜果迅速挤占内地市场。据有关统计数据表明,在“零关税”实施的首个季度,内地市场进口泰国原产蔬菜约31万余吨,价值2.3亿元人民币,同比增长84%;进口泰国水果4.6万吨,价值2.3亿元,同比增长了349%。而我国果蔬进入泰国的主要是萝卜、土豆、大蒜、苹果和梨等,贸易逆差也进一步加大。“零关税”首季,中泰果蔬贸易逆差近2.8亿元人民币。
  在国际市场上,泰国瓜菜凭借进入时间早、品牌意识强、标准化程度较高等优势在香港、新加坡、欧盟市场都有不俗的表现,海南瓜果菜则由于标准化程度低,在种植管理、技术水平、药物残留、采摘包装、保鲜运输等方面存在差距,除香蕉、菠萝有少量出口外,大部分热带果蔬尚难以参与国际竞争。
  海南省农业厅有关专家指出,海南果蔬“重栽轻管”、“重量轻质”。长期以来,海南农产品主要以劳动密集型、低生产成本和低价格优势参与市场竞争,在生产中片面追求产量,使用高毒、剧毒、高残留农药和激素的情况时有发生,农产品生产规范化、产业化程度不高,品牌意识薄弱,农产品的加工包装、储运、保鲜、运输、标识落后。一句话,农产品标准化程度低下。
  记者从海南省质量技术监督局了解到,截止到去年底,海南已完成的农业地方标准只有35个,农产品企业标准40多个。有关专家指出,海南的农业标准化建设不仅远远落后于国外,与国内其他省市相比,其标准覆盖率也属偏低。
  标准化是进入市场的通行证
  在世界贸易日趋自由化的今天,技术性贸易壁垒越来越成为各国限制外国产品进口的主要手段。在国内各省市地区之间,以各种技术标准打造的“市场准入”门槛,也越来越多地使标准化成为产品走进市场的身份证和通行证。在这种潮流下,按照国际或国内(进口国及产品销售地区)的通行标准组织生产,才能在市场上站住脚跟。
  据专家介绍,农产品标准主要包括五大方面:农副产品等级标准;种子、种苗、种畜禽、水产种苗等品种标准及农业生产资料质量标准;农艺技术、规范;农副产品加工包装、储运、保鲜、运输、标识标准;农业基础标准,如检测技术标准、农业环境标准等。
  有专家形象地说,我们的农业如果抱住小农经济不放,农民自己种、自己消耗、自己卖,卖不动拉回家喂猪,这样的农业可以不要标准化。但如果要搞现代农业,离开标准化就没法干。
  一些业内人士指出,与泰国香蕉相比,海南香蕉的总体竞争力较强,无论是产业化水平、种植技术、或者是成本控制,海南香蕉都可和泰国香蕉相媲美,口感上甚至还略胜一筹,而海南香蕉正是最早涉及标准化示范实验的产业之一。1995年澄迈县率先建立香蕉标准化示范区,运用“简化、统一、协调、选优”的标准化原理,参照出口日本的香蕉质量要求,制定了《香蕉试管苗技术规程》、《香蕉栽培技术规程》,并经省内36位专家学者实地评审通过。从1995年示范种植340公顷到1998年全县推广3400公顷,澄迈香蕉标准化工作让蕉农实实在在看到了标准化带来的好处。
  农产品标准化已成为当务之急
  业内专家呼吁,农业标准化是转变传统农业的一场深刻革命。“零关税”后,海南果蔬等热带农产品面临空前的压力,产品如果没有过得硬的质量、没有叫得响的品牌,就很难在市场上赢得一席之地。海南热带农业,说到底是商品农业,80%以上的市场在岛外,海南热带农产品,尤其是有竞争优势的特色农产品,要想赢得岛外市场,要想在国内国外越来越多的“市场准入”、“绿色壁垒”面前从容不迫、底气十足,就必须加紧推广和完善标准化建设。
  日前,海南省质量技术监督局、海南省农业厅、海南省海洋渔业厅等部门联合制定了推进农业标准化生产的实施方案,提出要围绕海南优质、特色、高效农副产品制定相应质量标准,并形成与之相配套的产前、产中、产后全过程综合标准体系。
  专家们提出,要以农产品质量标准为核心,加快海南农业标准体系的建设;要以龙头企业为主体加强农业标准推广体系的建设;要以确保农产品质量安全为重点,加强对农残药残、化肥、农药、饲料的监督检查;要积极组织开展无公害农产品生产基地及无公害农产品认证。
  专家们指出,当前应尽快制定市场准入制的农产品卫生安全质量标准,即制定有关强制性标准;制定优质农产品卫生质量安全标准,培育海南农产品名牌,提升品牌知名度;引进、分析农产品进口国标准、国际标准,培育发展外向型农业。


 来源:中国食品报